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    史进拿起小勺往砚台里放了点水，然后用墨石在砚台上慢慢磨了起来，一边磨一边思考着。

    要想扩充惹怒，首先是要鼓励生育，这个可以效仿先朝的做法。“生丈夫，二壶酒，一犬；生女孩，两壶酒，二豕。”

    然后要招募百姓，现在江南宋军正在和方腊军厮杀的厉害，焦土百里，百姓流离失所，正是史进招揽那些贫困潦倒的时候。

    为了吸引这些流民，史进觉得不妨将条件定好一点！

    辽东京其他的不说，就是地多，完全可以开出让人无法拒绝的条件来。

    例如，只要来辽东的一律规划十亩良田，两年免税，三年征收十分之一，五年后才征收十分之二。

    史进放下墨石，正准备提起毛笔写下政策的时候，却是突然停笔了。

    这些政策都是被动的，而且耗时耗力。最重要的是不管是鼓励生育，还是招募流民，只怕到最后扩大的只是人口，以及增加了耕地面积。

    这跟开矿需要大量劳动人口没有多大关系。鼓励生育，等婴儿成长起来，都是十几年以后的事了。

    招募流民，只安排除了少部分，大部分人都会选择耕地。

    这两种办法都不能给史进带来大量的旷工啊！

    史进停住笔，手撑着脸颊，思虑着。

    该怎么办才好！
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